國家安全監管總局1月份安全生產情況及形勢分析

2016/6/8 14:48:10

一、1月份全國安全生產簡況

據調度快報,20161月,全國共發生各類較大以上事故64起、死亡和下落不明270人。其中:較大事故61起、死亡和下落不明237人,重大事故3起、死亡和下落不明33人,未發生特別重大事故。61起較大事故中:農林牧漁業發生6起、死亡25人。采礦業發生1起、死亡3人。商貿制造業發生13起、死亡和下落不明44人。建筑業發生4起、死亡和下落不明15人。交通運輸和倉儲業發生37起、死亡和下落不明150人。

二、近期典型事故警示

(一)陜西省榆林市神木縣乾安、劉家峁煤礦“1?6”重大煤塵爆炸事故。

16,陜西省榆林市神木縣乾安煤礦在露天采區南部違規爆破,爆破沖擊波揚起巷道內煤塵,達到爆炸濃度,爆破火焰引起了煤塵爆炸;爆炸產生的CO等有毒有害氣體沿巷道涌入相鄰劉家峁煤礦違規生產區域,造成11人死亡。據初步調查,兩個煤礦均存在違法生產行為:乾安煤礦在露天開采區域違法井工盜采邊界煤柱,井下違法儲存大量爆炸物品;劉家峁煤礦違規在未經批準的煤層區域組織生產等。事故暴露出企業現場安全管理混亂,安全培訓和應急演練不到位,從業人員素質不高、安全意識薄弱和煤礦安全監管監察存在漏洞等問題。

防范措施建議:一是深刻吸取事故教訓,舉一反三,依法嚴厲打擊露天礦井違法井工開采、超層越界、“五假三超”(假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員)和違規儲存爆炸物品等嚴重違法違規行為,必要時按照法定程序實施停電、查封、扣押等強制措施。二是進一步加大監管監察執法力度,組織啟動煤礦安全專項整治和礦井瓦斯、水害等專項監察,強化重點地區和企業督促檢查,深入排查整治安全隱患。按照《煤礦重大生產安全事故隱患判定標準》(總局令第85號)要求,對存在重大隱患的煤礦一律停產整頓。三是嚴肅煤礦事故查處和責任追究,加大對違法違規生產導致事故、重大隱患整改不力引發事故的查處力度,加大對瞞報、謊報、遲報事故和逃匿行為的責任追究力度。

(二)河南省開封市通許縣通安煙花爆竹有限公司“1?14”重大爆炸事故。

114,河南省開封市通許縣通安煙花爆竹有限公司違法將閑置老廠房出租給他人,在生產煙花爆竹(超規格雙響類產品)過程中發生爆炸,造成10人死亡、7人受傷。據初步調查,該公司還存在超許可范圍生產禮花彈以及小禮花、B級組合煙花,以及改變工房用途和超量作業等嚴重違法行為。事故還暴露出當地政府監管責任不落實、排查不徹底、工作不到位等問題。

防范措施建議:一是深入開展煙花爆竹安全專項檢查,重點檢查閑置廠房、院落、出租房、行政區域交界地帶、集貿市場等可能從事非法生產、儲存、銷售活動的場所,及時發現并嚴厲打擊違法生產經營行為。二是切實強化煙花爆竹生產、經營企業安全監管,嚴厲打擊整治生產企業分包轉包、“三超一改”、許可證過期違法生產、超能力突擊生產和非法運輸等行為,加強對違法生產經營行為的追蹤溯源,對構成犯罪的及時移交司法機關依法追訴、定罪量刑。三是加強宣傳教育和社會監督,鼓勵舉報違法生產經營煙花爆竹行為,營造有利于“打非治違”的社會氛圍。

(三)貴州省貴安新區“2?5”煙花爆竹爆炸事故。

25,貴州省貴安新區在組織集中銷毀已關閉煙花爆竹廠剩余原料過程中發生爆炸,造成22人死亡、24人受傷。事故暴露出有關部門對廢棄藥物處置風險認識不足、防范措施不到位等問題。

防范措施建議:一是規范煙花爆竹退出關閉企業善后處置工作,依法依規嚴格、徹底處置危險性廢棄物,嚴防殘留物料引發事故。二是安全監管、公安、交通等有關部門按照職責分工,認真梳理煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放、銷毀等各環節的安全要點和注意事項,為生產經營單位和監管部門提供遵循和指導。

三、重點行業領域風險分析預測

(一)高危行業企業復產復工。春節過后大量放假企業將陸續復產復工,一些生產設備停產后重新啟動,容易發生機械故障;部分企業員工節后思想松懈、安全生產意識弱化,容易發生意外;一些企業為搶抓“開門紅”,可能超能力、超強度、超定員違法生產,極易導致生產安全事故。要切實加強對復產復工企業的安全監管監察,督促煤礦、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業企業制定并嚴格落實節后復產時的安全保障技術措施,組織進行全員安全培訓,做好安全技術交底工作,提高作業人員的安全意識和技能。對責令停產的企業,要嚴格執行復產驗收制度和標準,逐企業進行驗收,對未經驗收的一律不準恢復生產,擅自復產的要嚴肅查處。

(二)交通運輸。節后是群眾返城返崗的高峰期,交通運輸繁忙。要進一步加大對交通運輸站點、碼頭、企業和重點車船、路段、水域的檢查巡查力度,嚴查超速、超員、超載、疲勞駕駛、非法載客,以及違規冒險行車(船)等嚴重交通違法違規行為,及時消除重點路段、水域的安全隱患。要統籌做好春運安全工作,強化鐵路、地鐵、民航及車站、機場安全措施,加強惡劣天氣下道路通行安全管理、疏導管控和應急保障,確保安全有序。

(三)煙花爆竹。節后大量未銷售的煙花爆竹需要回收、儲存和銷毀處置。要繼續加強煙花爆竹安全監督管理,督促企業加強倉庫和產品配送安全管理,嚴格按照有關法律法規、安全標準科學穩妥處置煙花爆竹成品、半成品及藥物,嚴防因處置不當導致事故。要持續保持“打非”高壓態勢,嚴厲打擊違法違規生產運輸和使用非危險貨物運輸車輛行為。

(四)全國“兩會”期間安全生產。抓好“兩會”期間安全生產,是當前工作的重中之重。要針對節后和春季安全生產特點,突出煤礦、化工和危險化學品、交通運輸、煙花爆竹、建筑施工、消防安全等重點行業領域,組織開展安全專項整治,抓好突出問題和隱患的整改落實,強化各個環節的安全生產責任和防范措施,嚴防事故發生。


 
 
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